湖北宜都：3.5亿撬动20亿，破解乡村振兴融资瓶颈

在乡村振兴的时代考卷上，“钱从哪里来”是必答题，也是一道有难度的题。
近几年，湖北宜都市筑巢引凤不断加大招商引资力度，做强企业吸纳民间资本投入“三农”，并培育主体鼓励乡村能人带动，利用项目杠杆“四两拨千斤”，使3.5亿元农业项目资金吸纳社会资本20多亿元，引导金融和社会资本更多流入乡村。
筑巢引凤，让招商引资产生“向心力”
宜都市围绕柑橘、茶叶、鲟鱼优势产业与社会资本共同构建农业产业平台，完善产业链，补齐产业链中的短板，筑巢引凤，形成了上下贯通的“项目库”，使产业链完整配套，打通供应链，形成项目“资金池”。
该市农业农村局分管项目负责人李绪品介绍：“近年来，全市利用农业项目先后实施柑橘‘七园三改六推’3.5万亩，建设精品果园1.2万亩，创建优质高效茶园1万亩。示范推广‘爱媛28’、金秋砂糖橘等农业新品种50个。良好的产业平台使招商引资形成向心力，吸引了一些企业和有识之士纷纷来宜都投资产业发展，这不仅是筑巢引凤，更是固巢养凤。”
可山农业有限公司是宜都市农业农村局2019年引进的重点农业企业，项目重点是标准化橘园改造30000亩。计划总投资6亿元，建设集采摘、休闲、观光、旅游于一体的现代化都市田园综合体。流转出土地的农民，既能收到稳定的土地租金，又可以帮助公司进行生产，获得劳务收益。目前，已投资2.2亿元，完成嫁接8000亩。
作为“鲟鱼之都”，宜都鲟鱼养殖量曾占全国三成。近些年在投入2.1亿元拆除网箱的同时，积极推行陆地鲟鱼养殖，建立现代渔业基地，推动水产业转型升级。
宜都种鸡种蛋生产方面同样具备优势。宜都市鑫羽生态农业科技有限公司投资6500万元，在枝城镇泉水河村建设“罗曼粉父母代蛋鸡育种基地项目”，2021年3月正式投产，存栏父母代蛋种鸡20万套，年产种蛋4000万枚。
“百里茶叶走廊”提质增效工程，吸纳各类资金12亿元打造了一条涉及两个茶叶主产乡镇、覆盖12个产茶村、长达100多里的茶叶长廊，并建设生态茶叶示范园8000亩。
做强企业，让民间资本形成“凝聚力”
“做强本土企业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，让民间资本形成凝聚力，更多投向乡村。”宜都市委农办主任、农业农村局局长施春燕说。
为扶持企业发展，宜都出台了《宜都市2020年实施乡村振兴战略产业发展扶持政策》，建立了2000万元农业产业扶持基金，连续5年来对当年晋升为宜昌市、湖北省、国家级农业（林业）产业化龙头企业的经营主体，分别扶持2万元、10万元、20万元；对当年参加各级政府组织的农产品展示推介活动的农业（林业）经营主体，按省内、省外、国外分别每次补助2000元、5000元、2万元；支持湖北土老憨生态农业科技股份有限公司、湖北丰岛食品有限公司和湖北宜红茶业有限公司申报2020年省级龙头企业贷款贴息项目，获贷款贴息资金209万元。
组织企业参加武汉农博会、中国茶叶博览会等展会，举办名优茶鉴评会、精品果园采摘节、柑橘文化节等活动，提升宜都农字号知名度、影响力。宜牌宜红茶畅销10多个国家和地区，每年出口创汇6000多万美元。
宜都现有农业产业化龙头企业91家，其中国家级1家、省级7家，宜昌市级以上49家，在乡村振兴中充分发挥着引领作用。
湖北土老憨生态农业集团是农业产业化国家重点龙头企业，入选全国农村一二三产业融合领军企业，近年来通过产业招商，建立覆盖柑橘种植、精深加工、农超对接、电子商务、休闲农业等全产业体系，每年带动农民就业2000人以上。
面对“双循环”，宜都农产品销售国际国内齐头并进。2020年3月29日，宜都市清峰园茶业有限公司的6辆大货车满载153吨绿茶开往武汉新港，并由上海港换船出海，最终抵达非洲杜阿拉港，这也标志着受疫情影响一度中断的宜都农产品出口重启。
培育主体，让乡村能人发挥“带动力”
乡村振兴，人才先行。宜都已累计培养技能型、引领型、治理型等各类能人3.5万人次。大批懂经营、会管理、接地气的能人奔赴乡村一线，通过“基地式、基金式、项目式”结对帮扶，实现资金、智力、技术、人脉的集聚，在引领产业发展、带动农民增收、推动乡村治理等方面贡献重要力量，助力乡村振兴。
通过项目与金融的有机结合，提高财政资金的支农效率。高标准农田建设任务1.22万亩，项目计划总投资2562万元，已完成投资2122万元，建成高标准农田1.915万亩。柑橘优势特色产业集群项目，总投资21375万元，其中，中央投资4506万元，自筹资金16869万元。此外，该市财政每年还拿出1200万元奖励柑橘、茶叶品改项目。
通过项目与金融的相互配合，改善“三农”融资环境。宜都为957个新型市场主体融资1.2亿元，撬动发展资本5.1亿元，帮助1058名“农村家庭能人”创业者获得小额贴息贷款2341.57万元，并对有创业意愿或正在创业且表现优秀的“农村家庭能人”，采取以奖代补等政策提供扶持资金2000余万元。
宜都市乡农生态农业有限公司总经理刘代芹从山东引进丹东409花生小柿子，同时种植麒麟瓜、辣椒、茄子、黄瓜、玉米等多种果蔬，池塘里再放养六千尾鱼苗……垄成行、棚成排，水系贯通，很快，一个蔬菜满园、瓜果飘香的“生态农业园”成了村里的一道新景观。同时，宜都世博园林有限公司以及种植大户等，盘活闲置土地约300亩，带动81名村民就业，每人每月平均增收2400元，村集体收入达56万元。
此外，姚家店镇油榨坪村在党支部书记带领下先后引进农民画家、农业科技人员、非遗传承人等11人，引导他们联合抱团发展，领办花海迷宫、土豆腐作坊、老油榨坊、龙虾基地等项目，累计投资2000万元，打造“荷苑新风”实践创新基地，形成乡村旅游环线，带动村集体经济发展和农民增收。
通过项目与金融的互相联动，撬动社会资本回流。发行“三农”专项金融债券，与公开市场操作相配合向乡村发展注入资金。完善政策性投融资体系，推动农业投融资平台建设，广泛吸纳金融资本与社会资本，引导其向支农、助农的重点优势项目聚拢与回流。
宜都建立企业科技创新平台80多个，组建农业专业技术服务队200支，农业实用技术入户到田率达90%。推进农村集体产权制度改革，推出惠农贷、信用贷等10余种金融产品，引进培育农村技能人才近万人、新型职业农民4800人，充分激活农村资源要素，吸引了近10亿元社会资本上山下乡。
杜永军在广州打工8年，2019年回乡投资2000万元，在潘家湾土家族乡建设500亩龙井茶、1500亩辣椒基地，带动了周边568户农民家门口就业。不仅于此，枝城镇全心畈村农民合作组织、家庭农场、种养大户等适度规模经营比例也达到了70%以上，致力于发展休闲农业和乡村旅游，连续举办5年的桃花节引导农民发展农家乐20家，累计接待游客30万人次，总收入达到3500多万元。
强化农村金融和产权流转服务。在全省首创县域科技创业投资基金，联合优势企业增资2亿元以上，通过投贷结合、资本嫁接，做大做强现有企业。同时设立3000万元创业扶持基金，助推小微企业发展。完成农村土地确权登记颁证，深化农村承包地“三权分置”改革，探索建立土地经营权抵押担保机制。