咸宁首创规划师下乡,862个村庄中575个村庄已完成规划编制

古色古香的萝卜乡学院，推窗见景的萝卜酒店，黛瓦白墙的民居民宿，飞檐翘角的萝卜博物馆……初秋，走进湖北省咸宁市高桥镇白水畈村，每一个唯美角度都仿佛在说，这里是一片生机勃勃的田野。
一个有颜值、有特色、有活力、有秩序的村庄，离不开科学实用、高标准、接地气的村庄规划。
全面推进乡村振兴，重头在农村。近年来，咸宁在全省率先开展实用性村庄规划编制工作，通过规划引领，统筹安排产业、居住和生态空间，保护乡村自然生态和文化景观，挖掘旅游休闲等潜力，让乡村既富又美，充满希望。
破解“有新房无新村”的难题
一提起规划，人们往往就想起了城市规划、重大项目规划。
偏居一隅的乡村，长期以来似乎与规划没多大关系。多数村庄没有规划，部分村庄虽有规划，但规划存在不科学、不实用等问题。
规划引领的缺失，不可避免地出现了一些现象，村庄布局散乱，随意“沿路而建”“傍水而居”，造成有新房无新村；地方资源挖掘不够，特色产业匮乏；个别村庄乱打造景观，致乡土味缺失，留不住乡愁。
能不能找一批既懂农村，又懂规划的人才，为村庄做规划，以弥补村庄建设无规划，规划不科学、不实用的问题？
2018年，咸宁市自然资源和规划局筛选白水畈村、横冲村、洪口村等几个基础条件较好、代表性强的村庄和一批优秀的乡村规划师，对村庄进行整体规划。
2019年，经过全面摸排，咸宁将全市862个村庄划分为城郊融合类、聚集提升类、特色保护类、拆并搬迁类等五个类别，实施规划进村。
咸宁市自然资源和规划局局长李光介绍，村庄规划编制以乡村振兴战略为指引，遵循“先规划后建设、无规划不审批”原则，为农业农村现代化建设提供规划依据，实现产业旺起来，农民富起来、村庄活起来。
经过两年多的推进，咸宁862个村庄中，575个村庄已完成规划编制，今年底将实现村庄规划全覆盖。
全省首创“规划师下乡”
“我们村的情况，你一个外地人懂吗？”
为充分了解各个村庄的文脉、风俗和资源禀赋等，避免“千村一面”问题，咸宁全省首创规划师下乡，与农民一起编规划、编农民看得懂的规划、编实用的规划。
通城北港镇是全县两个重点镇之一，境内的横冲村地处高速路口，离县城仅十几分钟路程，依据村庄规划分类，被定为中心村，需聚集提升功能。
通城县自然资源和规划局局长余朝阳介绍，编制规划时，规划师要驻村一周，走访村民，与乡贤、村委会讨论征求意见，自始至终让村民参与，确保规划接地气、易实施。
“希望对南港河进行整治，增加景观休憩设施。”
“道路路面较窄，需改造扩宽。”
“建议新增村民活动广场，增加健身娱乐等设施。”
经村民参与讨论、发表建议最终成型的“横冲村村庄规划”，村里满意、村民支持。按照规划，横冲村准备修建文化中心，村民们争相捐款，一夜之间筹集资金19万元。
李光介绍，咸宁严格落实规划师进村编规划，尊重村民意愿和村庄自然肌理，杜绝村庄规划同质化、城镇化。
留住乡愁让特色更“特”
畦如锦，村如画，雨如烟。
踏入咸安区汀泗桥镇洪口村熊家湾，只见几十棵历经沧桑的古树，保存完好的古桥、古井，用废旧老物件制成的风车，石磨、对臼、碾米槽……时光仿佛慢了下来。
村支书贺峰介绍，洪口村地处城郊，村民大多外流，房屋废弃，水塘变成了烂泥塘。2018年，咸宁规划设计院规划师走进洪口村，通过走访调查，发现洪口村林地多、耕地少、生态环境好，正位于咸安城区与星星竹海风景区中间地带，适合发展农旅融合，打造城区后花园。于是细心规划，将结构完整、安全的老屋改造成民宿，垮掉只剩一米多高墙的地基、粉墙，硬化改造成游泳池，废弃石滚、石磨用于观赏，村民家中缺角的瓷罐、造型别致的废瓷瓶，收集起来，错落堆放，变成花草围栏，蓄水池、水井等修旧如旧。因生态环境好，每年五六月，白鹭成群，古树成了鸟儿的最佳住所。受此启发，民宿命名为“鹭栖客栈”。“一天能接待几十人，成为咸安城区和星星竹海景区间的乡村驿站。”民宿老板黄燕军说。
通城县内冲村位于湘鄂两省交界的药姑山南端，曾是瑶族先民的“聚居地”，是湖北唯一的瑶族村寨，2016年被纳入第四批国家传统村落保护名录。2018年，咸宁市规划设计院、湖南一设计公司联合入村设计，重点挖掘古瑶文化，将村湾打造成观自然景、赏民俗情的特色景点。通过整体设计，瑶族古屋被改造成文化陈列馆，馆内瑶民变迁、瑶族图腾、垒石文化等一一陈列。内冲村位于东冲水库库尾，村口一片低洼水域，因地制宜建成湿地公园。村庄建设需搬迁的村民，房屋也依溪而建，打造成瑶乡古街。
“对于居住过于分散的村庄，通过规划迁村腾地集中居住。”通城县规划师魏子武介绍，通城县麦市镇天门村12个组，仅1300多人，村庄规划时就将其纳入撤并类，通过迁村并居、提升基础设施、规划产业，实现要素集中。
李光介绍，咸宁通过规划引领，深入挖掘村庄历史文化内涵和资源，成功打造了熊家湾“乡村驿站”等特色村庄。近两年，咸宁82个村被纳入湖北省美丽乡村建设示范村。
产业培育打造富美乡村
培育特色产业发展，也是村庄规划的重要一环。
咸安区高桥镇白水畈村土层深厚、含水充足、松疏肥沃，种出的萝卜皮薄肉嫰、汁多味美，因此有“萝卜温床”之称。“晒干后的萝卜片炖汤，香味飘几百米。”村支书刘余金说。
然而，当地的萝卜种植一直未能实现规模化。
2017年，高桥镇谋划挖掘萝卜文化，开辟核心产区。随后，为进一步做大萝卜产业，咸宁结合村庄规划，请来专业团队，在白水畈打造萝卜小镇，涵盖萝卜采摘、科普、研学基地、博物馆等，并与鄂旅投签约，打造萝卜田园综合体。经过几年发展，白水畈实现蜕变，从一根“伤不起”的小萝卜到繁荣的田园综合体。目前年游客达50万人，萝卜产业产值达四五百万元。白水畈村的村集体收入也由过去不足5万元，增长到如今的20多万元。
结合高速口子村的交通优势，横冲村村庄规划主要按照“一轴两圈”进行布局，“一轴”指沿高速公路沿线，“两圈”指利用地利优势发展特色种养和旅游观光，特色种植主要包括中药材、火龙果等，旅游主要打造亲子游、农耕游等。统一规划后，村容村貌、基础设施大幅改观，带动了产业发展。2018年前，横冲村还是个负债村，2020年村集体收入达15万元。
伴随着乡村振兴步伐的加快，散布于鄂南大地的乡村，汇集兴旺的产业，动人的乡愁，终成令人留恋的诗和远方。