湖北咸丰：新签约、新开工亿元项目创新高

金秋时节，湖北省咸丰县工业园内热火朝天，一批新项目建设争分夺秒。
今年1月至9月，咸丰招商引资、重点项目和工业经济综合考核在恩施州排第一位。新签约、新开工、新投产亿元以上项目分别为18个、15个、5个，创该县同期历史新高。
咸丰县委书记郭玲表示，营商环境是生产力、竞争力，该县加速打造一流的政务环境、市场环境、法治环境、开放环境，大力推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，当好“店小二”，吸引更多企业前来投资。
投资商主动当起“代言人”
走进汇硕岚达绿色建材产业园，工人们正在安装电线。这是咸丰今年最大的招商引资项目，由杭州汇硕岚达实业有限公司投资10亿元，进行矿产开发和加工利用。
“速度快、服务好，超出了想象。”谈起落户，咸丰县汇硕岚达建材有限公司总经理徐友倩连声叫好。他从抽屉里拿出厚厚一摞材料，指着上面30多个公章说，全是政府代办。
徐友倩介绍，矿产开发办理手续十分复杂，涉及到国土、电力、环保、应急等多个部门，仅审批手续就有10余个。7月份签约后，咸丰县派出了工作专班，根据企业开出的事项清单，分解到乡镇和各职能部门，帮忙代办所有审批手续，多次连夜奔赴武汉，令人感动。县主要领导3次召开现场推进会，解决相关问题。
“办理采矿许可证为例，咸丰县仅用了2个多月。在总公司投资的多个项目中，咸丰推进速度最快。”徐友倩说。
咸丰的“店小二”精神，感动了杭州汇硕岚达实业有限公司的高管们。他们主动当起“代言人”，邀请16家杭州企业，准备来咸丰考察。同时，积极谋划在咸丰新增尾矿治理、硅微粉加工、环保建材加工等3个项目，一旦敲定，投资额将增加30亿元以上。
没有最快，只有更快。咸丰县招引的一个电建产品加工项目，从招商签约到开工建设仅用了17天。
咸丰县优化办副主任蒋祥名表示，该县对每个重点项目，采取专班保姆式服务，根据企业提供的办理事项清单，全程帮办、代办，全面优化办事流程，实现了500个事项“全程网办”、99个事项“一事联办”、990个事项“一窗通办”、88个事项“跨省通办”，让企业少跑路、不跑路。
今年1月至10月，咸丰新增市场主体3896户，同比增长20.6%。
“一业一证”经验全省推广
11月3日，在高乐山镇太平村的一栋3层楼房内，杨学斌和爱人正在制作米粉。这家小作坊干净整洁，墙上有“原料区”“加工区”“产品区”等字样，地面划定了进出通道，墙角的摄像头“监视”着加工全过程。
作坊门口挂着一个带二维码的证书：行业综合许可证，类别：食品加工小作坊。扫码点击，营业执照、食品加工小作坊生产许可证、产品生产合格证等信息，一览无余。
杨学斌是咸丰“一业一证”改革的受益者。今年5月，他办理了行业综合许可证，对车间进行了改造，产品质量大幅提升，收入增加了1倍以上。
今年，咸丰县对标上海浦东区，在全省率先开展“一业一证”改革试点，从食品加工小作坊入手，激发市场主体的活力。
该县市场监管局副局长冷国辉介绍，改革后，行政审批变“串联”为“并联”，企业和个体工商户只需填写一张表，半天就可获得《行业综合许可》，包括营业执照、生产许可证等，不用再跑多个部门；变事后整改为事前指导，相关职能部门在办证前，对小作坊场地布局、车间建设等进行指导，避免办证后检查不合格重新整改；变“送检”为“抽检”，过去是市场主体先到恩施州获取食品生产检测报告，再申请办证，现在先办证生产，再将样品送到县市场监管局，由该局集中送检。市场主体既节省了近1个月的等待时间、1500元的检测费和路费，还保障了“舌尖上的安全”。
食品小作坊试点取得成效后，咸丰“一业一证”改革逐步扩大到餐饮、超市、诊所等24个行业，现已累计发放行业综合许可证300余张。省优化办高度肯定咸丰“一业一证”改革经验，并向全省推广。
提前“纠错”减少企业失信
“配电柜、电线明接头未接地，施工现场电缆线未上架，构成安全隐患。”在咸丰县鑫磊矿业开发有限公司，县应急管理局工作人员发现问题后，立即进行安全生产教育，并责令企业现场整改。完成后，企业负责人签订了信用修复承诺书，执法人员依规对其免予行政处罚。
这是咸丰县今年根据省优化办的部署，探索企业信用修复改革试点的一个例子。
咸丰县发改局铁路办副主任杨若望介绍，企业一旦发生被行政部门处罚等失信行为，记录在信用中国等平台，会面临不能参加政府采购、政策性贷款受限等制约。为减少企业发生失信行为，咸丰县整合发改、人行、法院、税务等多个部门成立企业信用风险评估小组，推出了两项创新举措。
立足防微杜渐，对企业进行实地检查，发现了安全、税务等轻微违法行为，主动纠正、现场整改，让企业负责人签订信用修复承诺书，不纳入信用联合惩戒范围。目前，已有6家企业完成了现场修复；依托第三方服务机构，对一批重点企业完成了风险评估报告，梳理了企业的安全风险、税务风险、司法风险等各类问题，并出具信用报告，帮助企业解决融资等方面的问题。
同时，对已经发生失信行为的企业，政府部门派人上门指导，推动企业主动申请信用修复。今年以来，该县失信被执行人经清理后屏蔽67人次，撤回市场主体行政处罚公示8条，移出经营异常名录1267家。