湖北孝昌：“三项行动”赋能乡村振兴

日前，在湖北省孝感市孝昌县丰山镇S115王杨线主干道施工现场，机械轰鸣，工人们正抢抓有利时机进行道路施工改造，这是孝昌县着力推进“三项行动”的一个缩影。
今年以来，孝昌坚持把推进乡村振兴“三项行动”作为践行习近平总书记关于“三农”工作指示精神的具体行动，聚焦城乡环境治理、基础设施提升、特色产业培育、精细高效管理等重点工作，精心部署，强力推进，城镇功能加快提升，巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接实现良好开局。
紧盯“两个重点”抓谋划
孝昌县成立乡村振兴建设协调领导小组，下设1个办公室和5个工作专班，形成“三项行动”指挥体系；强化顶层设计，通过“几上几下”，制定出台“三项行动”工作方案，为全面推进乡村振兴提供方向保障。
在城区建设上，结合“五城同创”和城市更新行动，优化城市功能布局，强化城市设计引导，分步推进内外交通联络、基础设施建设、城区功能提升、绿化美化畅享、城区精细管理、生态修复治理等城市更新行动。同时实行县领导包保城区基础设施建设项目责任制。
注重“三个结合”抓规划
与“十四五”规划相结合。坚持“三项行动”建设规划遵循县乡两级“十四五”规划、全县乡村振兴规划、乡镇产业发展规划，做到一镇一规划、一村一规划；城区建设规划坚持系统思维，按照“十四五”规划要求，从城市要素、结构、功能等方面入手，制定孝昌城市更新三年行动方案，做到一次规划、分年度实施。
与国土空间规划相结合。坚持“控负导正”，围绕正负“两个清单”，建立以城带乡、城乡互补、融合发展的新型城乡建设规划体系。
与资源禀赋相结合。结合各地资源禀赋，兼顾未来发展，尊重群众意愿，规划彰显乡村特色风貌，保护传统村落民居和历史文化名村名镇，做到一张蓝图绘到底。
围绕“四个聚焦”抓推进
聚焦县城提品质。按照“宜居城市、绿色城市、智慧城市、人文城市”城区定位，总投资25亿元，实施七里湖综合治理、生活垃圾焚烧发电、城区生活污水管网改造、老旧小区改造、森林城市创建、智慧停车场项目、城市道路升级等事关民生的城市更新重点工程47个。
聚焦镇区强功能。结合“擦亮小城镇”建设，围绕群众需求侧，聚焦菜场、学校、厕所、停车场等功能设施，完成11个乡镇镇区规划编制工作。投资2.84亿元，邹岗、丰山、周巷、小悟、小河等5个乡镇先行先建，其他乡镇抓紧推进。
聚焦乡村促和美。坚持“以线为轴、沿线布点、循环示范，以点带面、完善功能、整治提升”工作思路，按照“先规划后建设、先地下后地上、先沿地沿线后纵深推进、先中心村后保留村、先群众积极性高的村后群众积极性弱的村、先有产业基础村后产业培育村”等“六先六后”原则，全域推进203个和美乡村建设。目前，2021年第一批8个美丽乡村建设项目已基本完成。深入推进平安乡村建设，推广王店新岗村服务群众“十分钟服务圈”、积分制等做法，做实小问题代调、个人诉求代理、群众利益代言、公共事务代办等“四代服务”，打通服务群众“最后一百米”。
聚焦产业显特色。坚持围绕“四好农村路”布局特色产业、围绕特色产业配套基础设施，推动太子米、凤凰茶、孝昌血桃“孝昌三宝”链条做长、品牌做响、产值做大；加快推进华润新能源项目落地、温氏养殖改造和优质米深加工，补齐现代农业产业发展短板。按照东部要“美”、西部要“绿”目标，探索成立农旅养投资公司，整合农旅资源，力争每年创建1条农旅养融合示范线、1家A级景区。
突出“五个强化”抓落地
强化资金投入。涉农资金“整”，按照“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”原则，统筹整合项目资金，做到能整则整、应整尽整；强化平台“融”，通过县城投公司申报农发行融资6亿元，用于乡村振兴“三项行动”建设；把握政策“争”，积极申请政府债券资金，争取政策性中长期贷款等用于城乡建设；社会资本“撬”，与省长投、中冶中南局等建立战略合作关系，计划投资50亿元用于城市更新和“功能镇区”建设。
强化土地供给。在坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的基础上，以村级“三资”清理、耕地“非农化”“非粮化”清理为契机，通过盘活存量、用足政策等途径，激活“闲置资产”，唤醒“沉睡资源”，为乡村振兴提供更多的发展空间。
强化人才服务。坚持党建引领，继续选好派准“第一书记”，有序稳妥做好村“两委”换届，打造一支高素质的“施工队伍”。以创建省级可持续发展实验区为载体，发挥乡村科技特派员和产业指导员作用，大力实施科技助农，提高新品种新技术新模式普及率。积极与省农科院等建立战略合作关系，大力培育农村科技人才和管理人才。
强化机制推进。建立完善例会推进机制，每月召开一次工作例会，一月一调度、一月一部署、一月一通报，倒逼责任落实、工作落实。建立健全县“四大家”领导和县直部门“一把手”乡村振兴联系点帮扶制度，指导督导工作推进。建立完善宣传引导机制，总结推广典型案例，讲好乡村振兴“孝昌故事”，在全县营造全民参与、共同推进的浓厚氛围。
强化绩效考核。完善“三项行动”考核办法，采取平时检查督办和定期“拉练”评比相结合的方式，对各乡镇（区）“三项行动”进行考核评价。落实“一月一通报、一季一拉练、一年一考核”推进机制，及时通报工作进展，展示工作成绩，形成“比学赶超”的推进氛围。