湖北安陆：政企联手盘活1824亩闲置土地

从汉十高速安陆收费站驶出，不到2公里，十余栋灰色钢构厂房映入眼帘。

“闲置9年，这1824亩土地终于‘生金长银’了。”望着眼前拔地而起的厂房，湖北安陆市自然资源和规划局副局长潘爱明感叹。

1824亩闲置土地如何“复活”？5月6日，湖北日报全媒记者前往探访。

1824亩地沉睡多年

11年前，这1824亩土地曾被安陆人民寄予厚望。

安陆位于汉十汽车产业走廊上。2011年，中国汽车零部件（安陆）产业基地项目落地，规划打造国内较有影响力的汽车零部件产业基地。

这是当时安陆引进的投资最大、占地规模最大的工业项目。潘爱明介绍，为保证项目顺利落地，安陆暂停其他零散项目的用地指标，全力为该项目争取1824亩工业用地。

政府给力，群众也配合。参与征地的安陆自规局自然资源开发利用股股长岳刚至今记得，听说家门口要建大型产业基地，周边村民都很支持，期待早日从农民变工人。

场地平整、通路通水，一切准备工作就绪。可项目迟迟未能开工，原因是企业资金链断裂。

时间一拖再拖，空旷的土地上渐渐长出杂草。

2014年，省委巡视组前来督查，要求限期整改。

“从上到下，压力都很大。”岳刚说。按照要求，如果限期内未整改，千辛万苦征批来的工业用地指标将被收回。土地要退还农民，恢复耕种。但由于土地土质已被破坏，恢复成农业用地需要花费大量成本。而且，如果此地块一直闲置，省自然资源与规划厅将停止审批安陆其他工业用地指标。

这片土地，成了当地政府的一块“心病”。

联合招商寻找新主人

最直接的解决办法，就是给这块闲置地找个“新主人”。

历年来，安陆引进单个项目最多用地不过百余亩，1800多亩土地，招引单个项目，难以消化。

有人提出：能否尝试产业园区一体化招商。可是，招什么产业？怎么招？大家一时理不出头绪。

有一个人主动请缨，他叫潘笃华，浙江人，湖北华美智造投资公司董事长，于2018年到安陆投资建产业园。

“政府给土地、给政策，华美负责招引企业，盘活这块土地。”潘笃华向安陆市政府承诺。

潘笃华的承诺是有底气的。自落户安陆以来，华美智造探索“以商招商”模式，先后引进浙江、江苏、上海等地20多家规上企业，300亩的一期产业园已不能满足需求。

随着东部沿海产业加快向中西部转移，华美的招商势头正劲，江浙企业意向强烈。

目睹了华美智造的迅猛发展，安陆市政府认为值得一试。

2018年，华美智造规划二期产业园建设，征用这块存量土地。潘笃华介绍，通过建设不同规格的现代厂房，采取出租出售的灵活方法，打造“拎包入住”“入住投产”的服务。

园区很快建起来了，安陆市政府与华美启动联合招商，发挥各自所长，多次组团前往江浙沪——

华美智造发挥浙企商圈作用，现身说法，讲区域优势、讲投资环境，“我们落户安陆这么多年，营商环境好不好，我们最清楚，你们还有什么不放心的。”

政府组织多部门负责人，面对面为企业答疑解惑，能“拍板”的现场“拍板”。安陆市自然资源和规划局副局长潘爱明两次随团招商，现场讲解土地和办证政策。

联合招商成效明显，企业家们表示愿意到实地走一走、看一看。于是，一季度一次的招商会在安陆举行，主办方是安陆市政府和华美智造。

第一家浙江企业豪马塑胶来了，在他的引荐下，万缘聚众、莱尔工贸、华波汽配等一批企业纷纷入驻。发挥“朋友带朋友”的链式效应，一家家企业陆续签约落户。

严格选商防止“二次闲置”

尽管安陆发展心切，但并非“捡到篮子都是菜”。经历了上轮中国汽车零部件产业基地项目的教训，安陆市招商更为谨慎。

“择商选资，宁缺勿滥，防止土地出现‘二次闲置’。”潘爱明说。

对那些污染重、能耗高、前景不明的项目，一概婉拒；对一些优质企业，安陆与华美智造派驻专班，重点跟踪，定期回访，及时了解企业的想法。不仅如此，华美智造利用浙商企业圈，摸清企业的实力、投资意愿等信息。

经过筛选、引进，目前华美智造二期工业园签约引进规上企业53家，涉及汽车配件、金属加工、环保制品、装饰建材等多个领域。

签约只是第一步，开工才是正式落户。围绕土地审批、环保评估、执照办理等环节，安陆市提供全流程保姆式服务。企业无需跑腿，只需准备相关材料，有专人跑腿代办。

浙江企业豪马塑胶有限公司总经理汪卓在朋友的介绍下，来到华美智造，签定106亩的用地协议。“8个月就实现了开工投产。”汪卓十分满意。

为了倒逼企业早落地、真开工，安陆还出台一条规定：签约的企业需交纳30万元保证金，如期开工，悉数退还。

“如果真心想投资，企业不会介意这个保证金。”潘爱明说。

在华美智造二期，记者看到，园区道路、绿化等基础设施齐备，部分企业已经开始投产。华美智造办公室主任陈黎娜介绍，7家企业正式投产，33家企业主体工程正在施工。