湖北当阳：“定、分、止、争”跑出乡村振兴加速度

隆冬时节，行走于湖北当阳的田间地头，随处可见农用机械在进行深松、冬翻作业，一派忙碌景象。村间一排排漂亮整齐的房屋，一条条宽敞的水泥路，一个个乡间小广场，彰显着沮漳平原上村民们生活的变化。
“六岗三平一分山”的地貌特征和“四季分明、气候温和”的自然条件，决定了当阳适合发展农、林、牧、副、渔多种农业经济，形成了当阳水稻、柑橘、生猪、蔬菜和水产等多种传统产业齐头并进，鱼腥草、蓝莓、石榴、油莎豆等特色产业蓬勃发展的产业布局。
“十四五”开局之年，当阳市召开全市美丽乡村建设调度会，创造性提出美丽乡村建设“七先七后”实施路径，用未来的、发展的、动态的眼光去谋划、推动、落实乡村振兴战略，谱写新时代农业农村高质量发展新篇章，为当阳“跻身全国百强县市、入选全国文明城市”助力添彩。
十问当阳
破思想发展之冰
2021年6月16日，当阳市召开“重振雄风·十问当阳”大讨论动员大会，当阳市委决定围绕“当阳的发展为什么落后了？农业产业化如何集群发展、延伸链条、做强品牌？”等十个问题在全市广泛开展大讨论。当阳市委市政府为解决农业大而不强、全而不精、优而不特问题短板，破除影响产业发展的关键壁垒，多次进行专题安排部署。
请进来，引脑借智，破除思想观念陈旧僵化之“冰”。2021年7月14日，当阳市召开“重振雄风·十问当阳”大讨论第三期专题培训，邀请农业农村部乡村产业发展司乡村产业处处长才新义作“农业产业化”专题培训，从宏观、中观、微观三个层面，对乡村产业发展进行了深入全面系统的解读。邀请中国工程院院士邓秀新深入田间地头，为柑橘产业把脉问诊。聘请上海交大团队开展鱼腥草育苗技术攻关和示范种植。扫除“蜘蛛网”、打破“天花板”，为开创“三农”工作新局面积蓄力量。
走出去，重新审视，破除标准质量应付矮化之“冰”。当阳市委分批次组织各镇、街道党（工）委书记、重点村支部书记前往浙江学习乡村振兴先进经验；组织农业农村部门前往荆州市公安县学习“提升农地效益、盘活农村土地资源”探索实践经验；组建专班前往长江大学学习油莎豆产业前景先进理论。正视差距、标杆引领，找准绿水青山变金山银山的钥匙。
转作风，压实责任，破除进取精神疲沓钝化之“冰”。扶持龙头企业，就是扶持农民、农村。为稳步推进7大农业产业链发展，当阳市严格按照每条产业链“一名市领导领衔，一个工作专班推进，一个专家团队指导，一两家龙头企业引领，一批合作项目储备，一套组合政策扶持”路径，明确重点农业产业链链长、联席会议办公室、牵头单位及工作专班工作职责，强化考核督办，夯实农业高质量发展组织力量。
定分止争
筑产业兴旺之基
2021年11月17日，当阳市委书记刘传钢做客湖北日报5G演播室时，拿出一串洁白的草根，用绿叶衬底，在镜头中格外醒目。
1998年，当阳市两位村民将自己平常爱吃的野草种到田里，没想到大获成功。它根白须少，口感爽脆，全身都是宝，亩平均纯收入约1.5万元，是集“颜值”“价值”于一体的致富草。
“草根”英雄创造的“草根”奇迹，是当阳市产业发展的一个缩影。当阳作为“宜昌粮仓”，耕地面积122.5万亩，粮食产量占宜昌三分之一，是全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、中国椪柑产业龙头县（市）。如何让农业资源的规模优势更好地转化为产业优势，实现农业产业由大向强跨越，当阳的做法是四个字——“定”“分”“止”“争”。
“定”，就是因地制宜确定“粮油、畜禽、柑橘、蔬菜、水产、鱼腥草、种业”7个重点农业产业链。并针对目前7大产业链短板和弱项，瞄准产业链龙头企业，大力开展招商引资。截至目前，投资50亿元的正大集团百万头生猪全产业链项目、20亿元的油莎豆全产业链项目顺利开工。鱼腥草全产业链鱼腥草智慧工厂、清洗冷链物流仓储、鱼腥草露生产线等3大项目均已投入建设，鱼腥草兽用饲料、鱼腥草牙膏项目正在紧锣密鼓筹备中。
“分”，就是根据自然地貌差别，以农业生产条件为基础，着眼乡村振兴空间布局，将全市科学划分为“东南部农业规模高效种植区、南部农旅融合区、西部文旅康养区、北部生态产业区”。建设美丽乡村，实现小村变景区。按照“四区”功能布局，东南部主要推进优质大宗作物规模化、标准化、机械化种植，已与中化农业签订战略合作协议；南部主要发展品牌化种养加工融合产业，打造国家级凤凰山柑橘农旅融合示范园区；西部主要发展“小而精、特而全”的四季果蔬，依托华侨城集团全力打造“玉泉·关陵”5A景区和四季康养特色小镇；北部重点发展生态旅游、森林康养及林地、林下经济，庙前镇林桥蓝莓园为2021年度全国巾帼现代农业科技示范基地、湖北省特色产业科普示范基地、湖北省高新技术企业。
“止”者，下基也。为了实现业态和生态、产业区和景区相融相促，当阳市确立了乡村建设“七先七后”实施路径，分别是：处理好“虚”与“实”的关系、坚持先规划后建设；处理好“潜”与“显”的关系、坚持先地下后地上；处理好“体”与“用”的关系、坚持先生态后业态；处理好“主”与“辅”的关系、坚持先产业后配套；处理好“内”与“外”的关系、坚持先功能后景观；处理好“轴”与“面”的关系、坚持先沿线后展开；处理好“统”与“分”的关系、坚持先组织后实施。同时，为了防止建设性破坏、建设性浪费和建设性冲突，经多方论证，决定优先建设230公里的乡村振兴大环线。
“争”，就是要对上争取政策、对外争取投资，同时争取让更多在地产品出圈。2021年，当阳成功争取2022年水系连通及水美乡村建设试点项目、沮西集中连片养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，争取中央补助资金超2亿元。同时，精心谋划亚行贷款建设湖北省宜昌市乡村振兴项目实施方案，项目总投资3.9亿元。为17家合作社、25家家庭农场申请贷款贴息，涉及贷款金额6565.3万元。2021年，当阳市共申报认证“二品一标”农产品13个，累计“二品一标”农产品达到50个。积极组织企业参展参会，玉泉仙人掌茶在第23届武汉茶博会获“最具文化传承奖”，玉泉红茶获“金奖”。
美丽乡村
塑生态宜居之本
走进沮漳大地，绿水青山与白墙灰瓦的农舍相映成趣，处处生机勃勃，宛如生态画卷，当阳市的美更多体现在乡村。
在当阳市王店镇木店村9组，有一棵树龄20年的大白杨，是当地人和游客眼中的“明星”树。这本来是一棵要砍掉的树，但因它有特别的生态意义被保留下来。就这样，它一路见证当阳美丽乡村的蜕变、提升。
高度重视，科学谋划。当阳市级成立美丽乡村建设协调领导小组，多次专题部署美丽乡村建设。市财政给各村安排8万元经费，由各村高标准起编《村庄规划》。制定美丽乡村建设暨人居环境整治年度实施计划，将16项重点工作任务细分到每个责任单位；制定美丽乡村示范创建验收评分细则，认真开展考评验收和奖补资金兑现。制定印发《当阳市美丽乡村建设暨农村人居环境整治五年（2021-2025年）提升行动方案》。在全省率先编制市域污水治理专项规划，统筹实施工业污水、生活污水全域污水治理，城镇污水处理率达到94.51%。
整合资金，示范引领。近三年，当阳市共整合5.3亿资金投入美丽乡村建设，形成一批美丽乡村示范典型村、整治典型村。玉双、玉和乡村振兴示范区、当枝路和G348乡村振兴示范带、环百里荒乡村振兴试验区当阳片区等区域内因地制宜、就地取材打造了熊家湾、方山泉、金塔人家等一批美丽村湾、美丽庭院、美丽田园。玉双示范区内建成优质稻种植基地1万亩，柑橘品改7500亩；建设火龙果、无花果、水蜜桃等采摘园200亩，发展石榴、草莓等特色产业1.3万亩；各类农民专业合作社、家庭农场达29家，民宿、农家乐超100家，三峡石榴园成功申报为2021年省级现代农业产业园。
整治环境，靓化村貌。建立“户分类、村收集、镇转运、市处理”全链条运作体系，建设垃圾压缩中转站22座，农村生活垃圾治理覆盖率达100%；农村自来水普及率达99.4%；卫生厕所普及率达95%；生活污水处理率80%以上；村内次干道全面硬化，实现户户通；以“扫干净、码整齐、收通豁”为基本要求，开展村庄清洁行动，荣获2020年全国村庄清洁行动先进县市。三里港村、胡家湾村分别入选全国美丽宜居村庄、全国生态森林文化村镇。建成省级生态乡镇5个，省级生态村42个。
发动群众，共建共享。整合农村环境卫生保洁员、通村公路养护员、水利设施管护员职能，成立1100余名农村“三员”专业化队伍。组织开展“靓家净院洁乡村”“小手拉大手·文明一起走”等活动，在每个村组打造一个示范点，发动党员干部在建设活动中发挥模范带头作用，带动周边群众积极参与。生态文明知晓率达100%，生态文明建设满意度达98.3%。
党建引领
赋乡村振兴之能
村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊。当阳市着力加强农村基层党组织建设，引导党员干部发挥先锋模范作用，推动人才下沉基层服务乡村，以高质量党建引领乡村振兴。
以“聚贤兴村”为载体培育壮大干部队伍。抓住春节前后，外出能人回乡探亲之际，组织实施“聚贤兴村”工程，在各类媒体广泛发布乡村振兴“头雁”招募令，激发当阳籍乡贤能人回村治村兴村热情。截至目前，累计招引乡村振兴“头雁”279人，223人已融入全市乡村振兴大军，其中，12人任村党组织书记、52人进“两委”班子、84人已纳入后备干部队伍，聘请29人担任乡村振兴顾问，挖掘农村产业发展带头人46人。
以“四大工程”为抓手创新培育实用人才。以新型职业农民培育、农业科技入户、信息进村入户、科技素质提升“四大工程”为载体，组织农村实用人才参加“农村实用人才带头人研修班”，培育出一大批观念新、技能强、懂科技、善经营的种养生产能手和致富带头人。积极引导在外成功人士回乡创业，开设“听见半月”应用服务系统，创建乡村振兴学习平台，培养了一批柑橘、电商人才。许波、杜兴国等10位农民代表荣获2021年度宜昌市“百佳农民”称号。
以“三治融合”为依托深入推进乡村治理。探索构建“大家一起干、好坏群众判、事事有人管”的“村事民定、村事民干、村事民评”的基层治理新模式。提升法律顾问服务机制，“一村一法律顾问”实现全覆盖，村民知法、守法意识日渐增强。各镇（街道）、178个村（社区）均建立新时代文明实践所（站），争创全国文明城市氛围浓厚。评选“十星级文明户”“最美家庭”“身边好人”达4500余人（户）。“板凳课堂”经验得到省委领导肯定，并在人民日报推介。当阳市坝陵照耀村获评“全国民主法治示范村（社区）”、全国乡村治理示范村。
以“乡村舞台”为阵地促进乡村文化振兴。党史文艺巡演、乡风文明宣讲、“映山红”文化旅游节、剪纸文化、送戏下乡等丰富多彩的文化活动走进乡村，《丰收庙前》《扯水号子》等文化作品应运而生；玉双路峤儿坡、百步梯、松涛岭，草埠湖镇农垦历史展览馆、农垦文化广场、80后记忆馆等一批文化节点相继建成。在凤凰山柑橘文化广场的田间地头成功举办第四个中国农民丰收节宜昌主会场活动，线上线下参与人数超3000万人次。