湖北大冶市：“三强乡镇”领跑振兴路

“乡镇是乡村党建的‘大后方’，是乡村治理服务的中心，是乡村的经济中心，只有建强乡镇‘龙头’，才能实现乡村振兴。”湖北省黄石市委常委、大冶市委书记郝胜勇说。
近年来，大冶市坚持“强村必先强镇”，全面加强乡镇党员干部队伍建设，优化镇级综合治理和政务服务，推动乡镇产业发展，有力促进了乡村振兴。
强队伍——
选好乡村振兴“带头人”
“在镇党委班子例会上，除了常规学习和讨论外，每名党委班子成员必须结合自己的工作情况单独谈谈，总结经验、分享心得。”大冶市陈贵镇党委书记柯红云说，通过这种方式形成比学赶超的氛围，让每名党员干部都有“危机感”，这对培养干部的勇气、担当和奉献精神很有好处。
2021年8月，柯红云调任陈贵镇党委书记。有着5年殷祖镇党委书记工作经历的他，把多年的乡镇党建经验和做法带到了陈贵镇。“乡村振兴离不开党员干部队伍建设，整个队伍有了向心力、执行力、凝聚力，才能打胜仗、出成绩。”
为加强乡镇党员干部队伍建设，选好乡村振兴“带头人”，大冶市通过乡镇换届，配强乡镇领导班子。近年来，大冶市提拔和调任12名农村工作经验丰富的干部担任乡镇党政正职，选拔10名熟悉“三农”工作的“五类人员”和27名具有农学、经济学等专业背景的干部进入乡镇各部门，大大增强了乡镇党员干部队伍的综合素质和能力。
“我本是村里的贫困户，因身体残疾做不了重活，一直想在村里自己找点事做。镇上的杨主任来走访了解情况后，帮我申请了5万元政府贴息的小额贷款，我现在在村里经营着自家的黄桃果园，每年能有不少收入，不仅脱了贫，还娶了妻。”大冶市保安镇黄海村村民黄习焱说。
黄习焱口中的杨主任，是保安镇团委书记、社会事务办（农业农村）副主任杨帆。2017年，杨帆通过公务员考试，被分配到保安镇工作，金融学专业的知识和思维方式，让他非常关注怎样利用小额信贷等惠民政策来帮助村民们脱贫致富。
“我到保安镇工作后，用约一年半的时间对全镇736户贫困户做了逐户摸排，通过对致贫原因、享受政策情况等进行梳理和分析，为贫困户提供合理的脱贫方案。”杨帆说，巩固脱贫攻坚成果是促进乡村振兴的重要前提，自己今后也要为保安镇的乡村振兴建设添砖加瓦。
有了素质高、能力强的党员干部队伍，乡村发展才有了建设者和生力军，才能打好乡村振兴这场攻坚战、持久战。
强治理——
当好乡村振兴“店小二”
为提升治理效能，大冶市以乡镇为单位，高标准建设乡镇综治中心，整合政法、信访、司法等单位集中办公，做到矛盾纠纷“一站式化解”。
2020年7月24日，大箕铺镇综治中心正式开始运营。综治中心按照“1+5+N”的模式，搭建综治中心新平台，吸纳政法、信访、司法、退役军人服务、中心戒毒社区5家单位合署办公，派出所、武装部、法律服务所常态化入驻，实现各部门信息共享、参与决策、落实有力。
“将法律与信访工作相结合是我们综治中心的特色，这帮我们解决了很多信访难题。”据大箕铺镇政法委员、综治服务中心主任曹志华介绍，综治中心每周会安排一次与大箕铺法律服务所的同志一起，以座谈会的形式探讨解决最近的信访问题，让行政调解与司法调解相辅相成，让政策帮扶与法律援助有机结合，大大提高了解决矛盾纠纷的成功率。2021年以来，大箕铺镇综治中心共接待来访群众300余人次，累计处理信访事项180余件，群众来访满意度达98%以上。
大箕铺镇党委书记柯梦兵介绍说，镇综治中心将所有入驻部门视为一个矛盾纠纷调解主体，所有人按照“不分部门，统一调配，成立专班，分类处理”的工作要求，参与到矛盾纠纷的排查化解、重大矛盾纠纷调解及信访案件的转办、交办、督办等工作中。“因此，基层党组织发挥的作用至关重要。只有加强支部建设，才能让党员们紧紧团结在党组织周围，强化不同部门之间的凝聚力，充分发挥合署办公的优势。”
“现在大到乡镇企业招工，为员工办理五险一金，小到新生儿上户口，只要到我们政务服务中心办理，就不用再跑第二趟。”保安镇政务服务中心主任陈秋林说。
为提升服务效率，大冶市围绕“高效办成一件事”，推进公安、民政、司法、财政、人社、住建、市场监督等174项服务事项审批向乡镇下沉，实现群众办事“一站式办理”。
据陈秋林介绍，为了将174项镇级服务事项办快办好，政务服务中心不仅开放了3个综合办理窗口，还组织办事服务人员进行综合培训，要求每个人都全面熟悉和掌握所有事项的办理流程。
“办事权责向乡镇倾斜，让乡镇在职能履行上更加健全，也能更好地服务群众，优化乡村治理。”灵乡镇党委副书记、镇长陈春娥说，为进一步落实“高效办成一件事”的相关要求，灵乡镇从174项服务事项中，梳理出53项办理频率较高的事项，对办理程序进行优化，让群众办理业务更方便、更舒心。
强产业——
引好乡村振兴“源头水”
产业发展是乡村振兴的源头活水。大冶市以乡镇为主体，根据地方资源禀赋差异，围绕“一乡一业”逐镇编制产业发展规划，促进全域经济发展，为乡村振兴补血造血。
“以前我们主要以生产铁皮石斛粉这类初级产品为主，产品结构比较单一，消费群体受限。现在，我们的石斛牙膏、石斛面、石斛酒都已经走向市场，让健康养生走进寻常百姓家。”大冶康之堂农业发展有限公司董事长冯海明介绍说。
据灵乡镇农业农村工作办公室主任闵浩介绍，康之堂是一家以铁皮石斛等中药材种植为主的企业，是灵乡镇政府招商引资的重点扶持项目。2014年公司成立后，灵乡镇政府从产业政策、资金扶持、农技培训、产品销售等多方面予以支持。截至目前，公司已在政府帮助下流转村集体土地2000多亩，累计获得100多万元现代农业奖补资金，年产值达到5000多万元，成为湖北省农业产业化重点龙头企业。
“根据大冶市提倡的‘回归工程’，灵乡镇政府对内当好地方产业的服务员，保证重点产业发展；对外积极招商引资，引进新型产业。目前已形成以灵武产业园的特种钢模具装备制造、毛铺片区的生态旅游项目、康之堂等新型农业产业为主的全域产业发展态势。”陈春娥介绍说。
每到春天，盘茶村的桃花、油菜花、杜鹃花相继盛开，成为一道亮丽的风景线。在保安镇党委和政府的资金支持下，盘查村举办“三月桃花节”“四月油菜花节”“五月杜鹃花节”，一年能吸引70多万人次前来赏花游玩，成为当地村民的一项重要收入来源。“绿水青山就是金山银山，政府搭台、生态唱戏、群众得实惠，让盘茶村走出一条生态优先、绿色发展的乡村振兴之路。”保安镇盘茶村党支部书记明安池说。
“殷祖镇是革命老区，山区居多，经济发展要与环境保护相结合，适宜发展生态农业和绿色产业；而陈贵镇是工业重镇，是大冶市传统冶金工业发展的支点，适宜第一、二、三产业全面协调发展。”柯红云介绍说。2021年来到陈贵镇后，柯红云用最短的时间了解陈贵镇的产业发展情况，因地制宜制定产业发展目标和计划，为稳步推进乡村振兴提供保障。“陈贵镇正在打造百亿级装备制造、牛仔服装等产业，全面提升全域旅游品质，并继续加大招商引资力度，将产业发展转化为实实在在的税收、就业等经济和社会效益。”