湖北随州：乡村办公司 逐梦共富路

乡村振兴，“乡”是关键，“村”是基础。
2021年起，湖北随州在全市稳步推进乡村人民公司创建工作。
什么是乡村人民公司？核心是清理闲置资产、清理问题合同、清理债权债务“三清”打底，资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”开路，改革政策支持方式、改造农村合作社、改善要素流入环境“三改”立柱，把现代企业管理制度引入集体经济，推动合作社规范经营、提档升级，促进集体经济走进市场，加快发展。
作为集体经济的“市场版”、合作社的“升级版”，乡村人民公司有效盘活“沉睡”资源，壮大村集体经济，化解村级债务，走出一条“乡村办公司，集体强实力，群众增收益”的新路子。
随州市农业农村局局长胡建鄂介绍，截至目前，随州共登记注册各类乡村人民公司256家，全市“空壳村”全面消除，负债10万元以下村债务全面清零，年收入超5万元的村占98%。2021年，全市村级集体经济总收入同比增长9.8%。
空壳村怎样破壳新生？乡村人民公司如何运行？
连日来，湖北日报全媒记者深入随州多个镇村，探寻各地乡村人民公司壮大村集体经济的奥秘。
随县柏树湾村成立“1+10”人民公司——
从负债76万到分红261万
“张翠英670元，邱端阳6000元，唐爱华8000元……”近日，随县澴潭镇柏树湾村“人民公司分红大会”喜气洋洋，来自4家经济实体的77.6万元股份红利，一一分发给村集体和101位村民，个人额度从150元至10.8万元不等。
至此，柏树湾村10家经济实体累计分红15次，共计分发红利261.68万元，全村306户、1270人从中受益，实现股份红利“全覆盖”。
“人民公司好样的！”村民夏仲德竖起大拇指。
这一赞，不仅是他分到1万元红利之后的获得感，更是对党组织带领村民破困局、闯新路、兴产业的由衷感激，还有对人民公司一路向好的信心和憧憬。
柏树湾的困惑
柏树湾村地处鄂北山区，往北40余公里便到河南省。
走进柏树湾，产业基地布满山岗。
很难想象，这曾是个债台高筑的穷村子。2002年，柏树湾村集体负债76万元，常住村内的村民不足4成。
当年，村里组建新一届“两委”班子，32岁的张桄沦被推选为“当家人”。
新班子反复琢磨柏树湾状况，概括出“三空四无”的特点：房子空、产业空、腰包空，无区位优势、无景区带动、无企业拉动、无政策“优待”。
看不到致富希望，人心思走，土地撂荒，柏树湾陷入“越穷越空、越空越穷”的怪圈。
摆脱贫困，出路在哪？
“把无人承包的8000亩坡岗地整合利用起来，就能源源不断创造财富。”张桄沦一席话，让人眼前一亮。
金银花的梦想
村干部外出考察后，想在荒山上“种股份”。
“村民自愿参股筹集资金，创办金银花基地。”张桄沦一再宣讲，“选择金银花，因为它能适应坡岗地环境，经济效益可观；尝试股份制，是想调动大家积极性，通过劳动改变命运。”
这无疑是个大胆而前卫的规划，可村民顾虑重重。
有的说：“几十年，没见荒山上种出一分钱，现在还要交钱‘种股份’，万一亏了怎么办？”
最后，村委会作出新决定：村集体出资建基地，无偿分给农户，种植收益归农户所有。
村民不参股，启动资金从哪儿来？节骨眼上，11名村组干部人人垫资，筹齐5万元作为启动资金，种下苗子后分给村民管理。
2007年，100亩金银花在柏树湾生根发芽，没入股的村民也很快尝到甜头。
张志忠分到1亩地，当年创收800元，第二年净收3000元，相当于5亩庄稼田的收益。
2008年，基地扩大到300亩，村里要建金银花加工厂，成立柏树湾种植养殖专业合作社，再次向全村募集股金。
本打算凑齐50万元，没想到45户村民踊跃参股，一下子聚来80万元。
金银花加工厂正式投产，柏树湾诞生第一家股份制经济实体。
很快，金银花种植扩展到周边5个镇共5000多亩。采收旺季，柏树湾的烘干设备火力全开，每天加工鲜花上万斤。
股份制的魅力
做大金银花产业的同时，柏树湾找到一套致富模式，以股份制发展农村经济，股本结构为“村主导、户主体、社会补充”。
模式复制，产业裂变。
一片荒废多年的冷浸田被挖成养鱼基地，利用荒坡地建起香菇种植企业，收购一座废弃搅拌站办起商砼公司，组织闲散劳力成立一家保洁公司……
至2020年，村里办起5家合作社、5家公司，产业涉及果品、花卉、水产、香菇、香稻、保洁、建材六大类，总资产过2亿元。村民可自行选择合作社及公司，以资金、产权、租赁等方式入股分红。
随着产业不断发展壮大，自愿入股村民越来越多，全村306户、1270人实现股份“全覆盖”。
“分红情况遵循市场规律，由企业经营状态决定。”柏树湾村村支书张光勇举例说，水产技术专业合作社成立于2013年，2017年实现稳定收益才开始分红。
成立“总公司”
“2020年4月，我们村成立了股份经济合作社，拥有公益性资产398万元，经营性资产570万，但是既不能对外融资，也不能对外投资，企业不愿意跟我们合作，说我们不是市场主体。”
如何盘活近1000万的资产？2021年初，随州市委主要负责人到柏树湾调研，村干部道出疑惑。
“你们村10家经济实体，村集体均占有股份，就是10家人民公司。建议由村集体股份经济合作社出资，成立一家总公司，引入现代企业管理制度，充分参与市场经营。”该负责人一语解惑。
随县柏树湾农业发展投资有限公司应运而生，统筹管理全村10家经济实体，地位相当于“总公司”，形成“1+10”的组织架构。
村集体股份经济合作社出资570万，成为新公司的控股人。村“两委”领导公司阳光运作，董事会负责公司日常运营，公司事务必须经过股东大会，所有工程必须经过招投标程序，监事会全程监督大小事务，在基地管理上，细化到每条水管都有人负责。
成立乡村人民公司后，柏树湾村顺利参与市场运营，前来投资洽谈的客商络绎不绝。
“实现乡村振兴，做强村集体经济是重点，释放资源要素活力是关键。”随县县委书记陈良说，该县以“三清两建一提升”为抓手，稳妥推进“三变”改革，因地制宜积极探索发展人民公司，充分用好市场力量和企业资源，全面激活农村资源、资产、资金，走出一条集体增收、农民增富、乡村增色的新路子。（湖北日报全媒记者彭小萍通讯员苏俊江开军）
曾都三级“乡村人民公司”齐发力
培育随州首个乡村高端民宿
连日来，在曾都区洛阳镇九口堰村方家冲“百美驿站”施工现场，工人们抓紧搭建驿站主体框架，确保3月底主体能够完工，4月中上旬项目呈现。
洛阳镇是湖北旅游名镇，坐拥千年银杏谷和新五师纪念馆等著名景点，生态资源得天独厚，林野之趣惊艳时光。去年以来，中国扶贫基金会与曾都区洛阳镇达成合作协议，拟在洛阳镇共同打造基金会进入全面乡村振兴阶段之后首个“百美村宿”项目。
“百美村宿”项目是中国扶贫基金会主导的文旅赋能乡村振兴创新公益项目，通过发展精品民宿，打造餐饮住宿、休闲度假、文创经济、农副产品电商等多业态融合的乡村振兴路径，探索全新的“共同富裕”发展模式。正在施工的“百美驿站”既是“百美村宿”项目先行示范空间，也是其后期配套设施。
项目找到了，资金如何解决？项目建成后，谁来运营？曾都区创新思路，成立全新人民公司，股东由曾都区乡投公司、洛阳镇农村集体经济管理投资有限公司、九口堰乡村人民公司等区、镇、村三级“乡村人民公司”及优质民宿运营企业大乐之野运营公司组成，共同打造“百美村宿”项目。该项目将于今年10月对外开放，成为随州首个乡村高端民宿。
“洛阳镇农村集体经济管理投资有限公司，股东由镇内18个村+曾都区乡投公司+洛阳镇政府组成，每个股东占股5%。”洛阳镇党委书记李婉莺说，各村人民公司将资金或者资产注入镇级公司，镇投公司集中资金培育壮大产业，实现盈利后，对各股东分红，变单打独斗为抱团聚力，达到更高效管理使用资金、更公平分享发展红利、更趋于实现共同富裕的目的。
为什么要以这样一种相对“复杂”方式推进项目建设？曾都区委主要负责人解释，发展优质项目是带动群众增收致富的最直接动力，但更需关注项目背后的工作机制和带富模式。这种探索的目的还是盘活多种资源、吸引多方参与、增加多元投入，不断增强项目建设的专业策划力、保障支持力、市场运营力以及参与带动力。（湖北日报全媒记者彭小萍、通讯员胡洪瑞）
片区组团，强村带弱村
广水成立随州首个联合人民公司
3月14日，春寒料峭，广水市长岭镇土滩埔村特色农业示范片区，成排的土豆苗从地膜中钻出脑袋，翠绿的秧苗在风中摇曳。
土滩埔村“六分土，四分沙”，实行土豆、水稻、萝卜轮作，有20多年蔬菜种植历史，周边上万名村民参与蔬菜种植。
“过去村民各自为战，销售渠道窄，收入不稳定。”长岭镇党委副书记、特色农业示范片区联合党委书记曹国金介绍，为拓宽销路，联合发展，长岭镇以土滩埔村为中心，辐射带动建设村、红寨村、菜畈村成立联合党委，指导联合人民公司运营。目前联合人民公司正与拼多多、京东、中新国盈集团洽谈，计划采取合资、包销或独资形式，共同打造特色农业示范片区。
同时，该镇还成立了以旅游名村泉水村为中心，辐射带动周边4个村的乡村旅游示范片区联合党委。
为何要成立联合党委？长岭镇党委书记陈家春解释，该镇过去以发展农业为主，收益低、见效慢，村集体经济普遍比较薄弱，全市排名“摆尾巴”。如果每个村成立人民公司，小而散，难成大气候。经充分讨论，他们在镇内两大特色产业片区联村组建2个联合党委，片区内乡村人民公司组成联合人民公司，联合党委指导联合人民公司运营，实现优势互补、资源共享、抱团发展。
陈家春介绍，联合党委书记由长岭镇党委任命，实行阵地联用、办公联署、要事联商、实事联办，整合联合村项目、土地、资金等，实现资源共享联用，打造村级集体经济发展综合体。
以镇级思路指导村级发展，强村带弱村，成为广水乡村人民公司创建的新探索。
3月15日，随州首家镇级人民公司——湖北十里鑫茂产业服务有限公司在广水十里办事处挂牌成立。该公司由观音村、三合村、双塘村3家村级人民公司，联合广水市绿色生态投资有限公司合资成立。
广水市委书记杨光胜表示，深刻领会市委、市政府关于“办好乡村人民公司，耦合经营功能、投资功能、共享功能”工作要求，努力探索“三变”改革，把乡村人民公司这个新市场主体变成新型投资主体、融资主体、建设主体、运营主体、基层治理主体，走出一条产业兴、生态美、群众富的新路子。