湖北荆门东宝：“五员议事”开创乡村治理新局面

初春时节，漫步湖北省荆门市东宝区牌楼镇来龙村，一栋栋红瓦灰墙的共享民宿与黄灿灿的油菜花相映成趣。民宿外观古朴雅致，内部设施一应俱全，荆门市市民纷纷前来踏青赏花，体验田园生活。
“我们来龙村成了网红打卡地，年接待游客40万人次，年收入2000万元以上，同时还为村民提供了几十个就业岗位。”来龙村党支部书记胡为义介绍。
近年来，湖北省荆门市东宝区推行“五员议事”基层治理模式，形成了乡风文明、乡村美丽、产业兴旺的发展新格局。
2017年，东宝区在农村探索推行“五老议事”，即老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老村民代表，旨在化解乡村各类矛盾纠纷。2019年3月，东宝区组团前往浙江省诸暨市枫桥镇学习乡村治理先进经验，深刻领会到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的核心精髓。
2019年4月，结合“枫桥经验”和“五老议事”，东宝区将村“五老”升级为“五员”，即村情民意信息员、政策法规宣讲员、矛盾纠纷调解员、移风易俗倡导员、特殊人群帮扶员。
东宝区以党支部为引领，整合乡村人才资源，打造了一支高素质的“五员”村民自治“领头雁”队伍，主动参与村级各项事务，让群众自治活起来，让干群关系亲起来，让矛盾纠纷少起来，让环境卫生好起来，让乡风文明建起来，让村级发展强起来。
在马河镇三里岗村，“五员议事”起到了上传、下达、调处、监督、帮扶的作用。“五员”下组入户，倾听村民心声，并逐一将诉求落实到位，做到“事事有响声，件件有回声”；深入田间地头宣传法律法规，讲解政策，让村民树立依法办事理念，提高安全防范意识和法治意识；同时“五员”主动参与到各类化解矛盾纠纷工作中，加强对特殊人群的帮扶和管教，做到“人留在组户，问题消除在村”。截至目前，三里岗村“五员”共调解邻里冲突、物业服务、婚姻家庭、山水林田权属等矛盾纠纷824件，收集群众诉求、安全隐患等信息2000余条。
在“五员议事”的基础上，子陵铺镇新庙村将积分制管理融入到村庄治理的方方面面，通过积分排名、兑奖、分享等活动，激励广大村民主动参与村级各项事务，实现村民自治。
过去，来龙村一穷二白、遍地棚屋、泥泞难行，无企业、无资源、无积累，村民分散种植蔬菜，综合产出低。在区、镇两级政府的帮扶下，来龙村积极探索“村集体统一流转、企业一体化打造、农户参与经营”土地流转模式，通过土地流转、盘活资源、特色农业产业发展促使土地效益最大化。目前，来龙村共培育了彭墩物流园、现代农业体验园、辰龙花卉等7个公司，建立了来龙蔬菜专业合作社、绿兴苗木专业合作社等3个专业合作社，发展了鑫农品果蔬种植基地、多肉花卉苗木种植基地等3个种植基地。这些新型经营主体的落户，不仅为村民们提供了就近工作的机会，而且还让村民获得了稳定的土地流转收入。“我家8亩地全部流转了，每年有5000多元的收入。再加上打工收入，比以前自己种菜强多了。”村民李凤菊说。
目前，来龙村共流转了5000多亩土地，带动农户及贫困户30余户，解决本村及附近剩余劳动力750余人，全村平均每户年增收约2万元，为村集体创收200余万元，真正实现了强村富民。