湖北潜江：从“穷村”“乱村”到文明村，看洪庙村“变形”记

湖北省潜江市泰丰街道洪庙村，曾经是软弱涣散村，今年4月成为街道清廉村居示范点。

这个曾经的穷村、乱村，过去班子软弱无力，群众举报不断。去年8月开始，街道纪工委主动担责、直面矛盾，坚持走访党员群众、查清违纪问题、重建“两委”班子、建设清廉村居四步走策略，持续植入“廉动力”，让该村面貌为之一新。

建强组织筑“廉基”

洪庙村总人口2200余人，其中党员45人，曾是泰丰街道软弱涣散党组织村。过去，该村工作连年考核倒数，群众举报多，干群关系紧张。

2021年8月，街道党工委指定街道纪工委驻点联系洪庙村。通过精准“把脉问诊”，街道纪工委把建强基层组织作为洪庙村清廉村居建设的重点，提出了建设“有凝聚力、有战斗力、有亲和力、有创新力”的党支部目标。

通过集中走访全村党员和部分群众，街道纪工委依规依纪依法处置了个别村干部违纪违法问题。

2021年11月，该村产生全新“两委”班子，小组长余志强当选为村党支部书记、村委会主任。

2022年3月，余志强带领村“两委”班子在该村清廉村居承诺墙上郑重签字，承诺“群众利益不侵害，集体公款不私用，优厚亲友不沾染，吃拿卡要不准许，村级工程不插手”。

洪庙村还制订了五年规划，并对群众公布，主要内容包括“组织有力量、产业有提升、振兴见曙光、乡风更文明”等四个方面。

作风改进注“廉力”

软弱涣散党组织，软的是支部，散的是民心。洪庙村以持续改进作风为抓手，坚持为民办实事，选树清廉典型，加强廉洁教育，不断增进与群众的感情。

“余书记又去上面要项目了。”这是街道纪委在该村抽查上班纪律时，曾得到的回复。2022年春节后，村党支部书记余志强多次“向上跑”，争取资金实现了全村道路硬化和亮化。现在，他又开始向街道党工委申请资金加宽道路，向市生态环境局申报河道水体整治项目。

“建设清廉村居，我们提出了‘河水清澈’的目标。红卫渠是我们村的主水体，现在路通了，灯亮了，接下来一定要想办法让水变清。”村干部干在明里，老百姓看在眼里。去年，在东荆河防秋汛工作中，村民自发为村委会捐款3万元。防汛结束后，村“两委”班子挨个上门感谢，并为每户捐款家庭送上“抗洪捐赠奉献大爱”牌匾。

2022年“五一”期间，泰丰街道党工委开展违法占用耕地整改。该村党支部挺身向前，坚决复垦了占用耕地长达15年的一处废铁回收站。“两委”班子攻坚克难的能力得到检验。

完善制度织“廉网”

如今，走进洪庙村村委会大厅，“一讲、二学、三不、四要、五办”的工作制度首先映入眼帘。短短89字，从讲政治、守纪律、谋发展、服务群众等方面对村干部进行规范，锁住了村级“小权力”。

强化不能腐是“三不”一体推进的重要一环，而补齐制度短板是不能腐的重要手段。除了工作制度外，街道纪工委帮助洪庙村量身定制了财务管理规范、“四议两公开”制度、联系服务群众制度、学习制度、廉洁履职负面清单，并进行公示，将村级“小微权力”关进制度笼子。

制度需要完善，更需要结合本村实际。“不得利用宗族势力欺压群众。”这是洪庙村干部廉洁履职负面清单十条中的第九条。据介绍，洪庙村625户中有近400户姓余，余姓是本村毫无争议的第一大姓，而村“两委”班子中余姓占了4人。该镇在审定廉洁履职负面清单时，专门加上此条。

规范监督植“廉因”

“这几十亩地承包价格明显低于市价，必须要收回重新发包。”近日，洪庙村务监督委员会主任余振雄在该村集体资产清理小组会上的发言斩钉截铁。

“资产清晰”是洪庙村清廉村居建设的目标之一。为摸清村集体资源资产，村委会召集老党员和群众代表，逐一查找、清理。对合同签订时间过长、发包价格过低的鱼池、耕地，该村全部予以收回，由村民监督委员会召开会议讨论，重新确定承包价格、合同时间，并予以公示。通过此次集体资产清理，洪庙村集体经济收入每年可增加3万余元。

让权力在阳光下公开运行，是洪庙村清廉村居建设的核心指标。街道纪委在前期调查中，发现部分村居村务公开混乱，有的选择内容公开，有的选择时间公开，有的选择地点公开，有的不公开。对此，街道纪委在洪庙村清廉村居建设中，专门建设了廉洁村务区。财务收支、重大项目、惠民政策、纪委通报等内容必须在廉洁村务公开栏公示。

“2022年1月加宽硬化8号渠1000米，扩宽回填资金43600元，占地补偿资金8298元……”“5000元以上开支，由村民代表大会或村理财小组讨论同意……”在洪庙村廉洁村务区，村中大小事务一目了然，群众心里敞亮了，举报也慢慢没了。