湖北宣恩：激发乡村振兴新活力

金秋九月，走进湖北省恩施州宣恩县李家河镇上洞坪村，连片的高标准农田层叠有序，轰鸣的机械声回荡山谷，村民在智能大棚里劳作……抬眼望去，特色产业遍地开花，集体经济生机勃勃，乡村振兴的美丽画卷古朴而生动。

变化来自改革，改革激发动力。近年来，宣恩县坚持问题导向、目标导向、结果导向，以实施行政村布局优化调整为突破，完善抓党建促乡村振兴机制，不断增强乡村振兴发展动能，推动农业农村现代化迈出新步伐，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福画卷正在广袤大地徐徐展开。

盘活资源促发展

在李家河镇上洞坪村的百亩蔬菜大棚里，即将上市的辣椒长势喜人，该村党支部书记郭伟忙完手里工作，邀请福泽鑫蔬菜合作社理事长秦明泽一起来到蔬菜大棚，察看辣椒长势，商量规划下个季度的蔬菜种植品种。

“上洞坪村是‘5合1’村，留下的集体资产、闲置资源较多，连片的土地资源丰富，党支部牵头统筹利用这些资源优势，建设智能蔬菜、水果基地，带动群众就业增收。”郭伟介绍说，村“两委”班子先后多次组织党员群众代表外出考察学习，采取“党支部+公司+农户”模式，鼓励群众流转土地收租金、劳务输出赚薪金、资产入股分股金，依托“三金模式”发展大棚蔬菜、藤茶、小水果等特色产业，先后建成蔬菜、苗木基地2000亩，烟叶、药材基地600多亩，为150人解决就业难题，增收超过150万元。“老百姓增收很多，劳动力可以就地挣到钱，村风村貌焕然一新，通过发展产业带动，互通公路也搞好了。”上洞坪村村民乐长林乐呵呵地说。

宣恩县探索合并村集体经济融合发展机制，从产权制度改革、完善各项制度、分类探索融合发展模式、强化保障四个方面入手，有效解决“怎么融合”“怎么管理”“怎么壮大”“怎么支撑”的问题，引导合并村集体经济有效融合发展，推动合并村集体经济化零为整、做大做强。“行政村布局优化调整，减少了接近50%的行政村数量，空置的阵地、学校形成的闲置资产急需盘活，村集体经济散、小、弱，特别是发展动能不强、内生动力不足等问题亟需解决。”宣恩县农村经济管理局局长谭德浩表示。

聚焦问题导向，从小处着眼、细处发力。我县坚持“不另起炉灶、不单打独斗”，以乡镇（片区）为单元组建集体经济组织，下辖行政村社以资产、资源、资金等形式加盟，有效推动各类资源互联互动，宣恩能鹏人参鸡开发有限公司租赁马虎坪村校舍，有效解决了公司生产经营场所瓶颈；宣恩顺发电子商务有限公司租赁中坝社区闲置党员群众服务中心，成立了恩施州合三香农业科技有限公司，新建产品加工厂房和存储仓库，企业实现线上线下同步发展构建“片区带全域、组团促互补”高质量发展共同体。

擘画蓝图抓落实

青山如黛、绿意葱茏，曲径通幽、步移景异，珠山镇宝塔社区桂花苑院落里，最新设计翻修的特色景观小院引人注目，“一户一景”绘就了美好环境与幸福生活共同缔造的崭新画卷。

“红色院落建得好，自己住也舒服些，还有游客来参观。”宝塔社区居民孙建国说。珠山镇宝塔社区位于城郊结合部，社区党总支以基层党组织建设为抓手，从“小院落”入手成立党小组，发挥群众主体作用，围绕“社区+小组+院落”三级红色阵地模式，先后建成宝塔山森林公园、社区文体中心和红色院落，着力打造服务群众“大港湾”，增强了群众的幸福感、获得感。

宝塔社区美好环境与幸福生活共同缔造是宣恩县推进基层党组织管理的一个缩影。宣恩县探索村干部任期目标管理机制，修订完善村“两委”干部管理办法，细化选拔任用、教育培养、监督管理等9个章节43条管理制度，有效激活干部干事活力，促进特色产业蓬勃发展，引领乡风文明向善向好。

近期，高罗镇九间店村党支部书记杨正勇格外忙碌，从咸丰县彭家沟村考察学习回来后，他带领党员群众迅速投入到美丽家园建设中，硬化院落、美化庭院、亮化景观，村民们信心满满、干劲十足。“现在党和政府的政策好，老百姓也享福，我也想把家里搞好看点。”九间店村村民纷纷表示。

党建赋能乡村蝶变。宣恩县以党的组织建设为载体，找准基层党建与美丽乡村建设的切入点，选优配强村（社区）“两委”班子，发挥党组织引领群众参与的主体优势，挖掘地方特色资源禀赋，抓实特色产业和乡风文明建设，助推乡村振兴大发展。

“全面实施乡村振兴战略点多、线长、面宽，必须通过完善的管理制度激发内生动力，汇聚强大力量推进乡村振兴发展。”县委组织部副部长明关祝介绍说，该县以振兴管总目标、任期规划目标、年度落实目标“三项目标”定方向，以日常考评、集中考评、任期考评“三类考评”促实干，以上线激励、中线管理、底线约束“三线结合”明导向，162个村（社区）提出目标任务242个，办好“开门一件事”322件次，能动性主动性明显增强。

激励担当增活力

“外出务工的人多了，部分好田好地无人耕种，经村‘两委’商议，我们把整治撂荒地、种植特色水果作为目标，成立花园农牧专业合作社，租赁村民土地，聘用技术能人管理，发展白柚、柑橘、枇杷基地2000余亩，吸纳困难劳动力到基地务工，为参与土地流转的村民补贴租金，打造综合型现代生态农业合作社，带动村集体经济增收5万元。”沙道沟镇乐坪村党总支书记、村委会主任赵佳说。

乐坪村位于沙道沟镇南部，该村依托浓厚的产业发展文化和自然生态优势，培育新型农民党员致富带头人，依托“党支部+专业合作社+家庭农场”模式，打造“四季有果”田园综合体，实现了“红色”引领“绿色”发展，集体经济不断发展壮大，党建赋能乡村振兴初见成效。

以行政村布局优化调整为切口和牵引，宣恩县出台集体经济发展激励政策，对发展壮大村级集体经济中作出积极贡献、成绩突出，以及推进党支部领办合作社成效明显的农村基层党组织和村干部进行集中奖励，重构集体经济利益联结机制，激励村干部担当作为，激发群众参与活力。

“我们不仅构建了有效利益联结机制，争取省级新型集体经济扶持项目，还鼓励联村抱团发展集体经济项目，组织村干部集中学习集体经济发展路径，从人力、财力、机制多方面激发村干部领办集体经济干事创业活力。”宣恩县委组织部有关负责人表示，我县激励干部担当作为，引导广大村干部投身于乡村振兴火热实践。

金秋九月，生机盎然。万寨乡向家村村的蔬菜基地里，村民们正忙着采收豇豆、黄瓜，连片发展的豇豆、黄瓜长势喜人，在阳光照耀下格外惹人喜爱。宣恩县部分村依托地域相邻、产业相近等特点，联合成立功能性党委、联村集体经营公司，实行组织联建、资源联享、集体联营、基层联治、文明联创，探索“多村联营”的抱团发展模式，全面壮大村集体经济，带动农民就业增收，助力乡村振兴。

坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，宣恩县既看考核结果又看落实过程，规范建立村干部薪酬体系，完善以岗位为基础、报酬相配套、制度作保障的“三岗十八级”报酬制度，分岗分级确定正职、副职、委员的薪酬系数，建立党员群众评议和组织考评相结合、日常考核与年度考核相结合的考核机制，年度考核被评为优秀等次的村，村干部优秀等次比例上浮5%，年度考核结果为基本合格等次的，对应岗位等级晋升所需年限延长半年，考核结果作为村干部奖励惩戒、岗位等级或报酬调整依据。

乡韵悠悠，村风融融。如今的宣恩，1.3万余名党员逐渐成为乡村发展的中流砥柱，党员带动、群众参与，提升了基层党组织组织力，擦亮了乡村振兴底色，党建引领乡村治理之花绽放得更加绚烂艳丽。