湖北恩施：“共同缔造”之花在百步梯绽放

从“318”国道进入湖北省恩施市，崔家坝镇百步梯组是第一站，是恩施市真正意义的“东大门”。

冬日阳光和煦，穿行在“318”国道，两边的美丽庭院自成一景，相映成趣，成为恩施市“第一公里”一道美丽的风景线。

“这一切得益于将‘五共’理念贯穿庭院整治中共同缔造。”崔坝社区党委书记崔成说。

今年，崔家坝镇干群决定在庭院整治中扎根“共同缔造”，深入践行新时代群众路线，变“干部干，群众看”为“大家一起干”，让“共同缔造”的实践之花在百步梯的庭院中争相绽放。

决策共谋，发动群众“共同缔造”

明清时期的施宜古道，百步梯因有120步石梯而得名。“318”国通修通后，百步梯是重要的客流和物流集散地，车水马龙满目繁华。沪蓉西高速通车，“318”国道车流骤减，曾经繁荣逐渐没落。

乡村振兴的号角吹响，崔家坝镇决定以百步梯为试点，开展庭院整治，打造美丽庭院。为激发农民的首创精神，对标先进，崔家坝镇组织百步梯农户到周边乡镇学习庭院整治，不断提高农民参与谋划的主动性、积极性、创造性。“别人家庭院好看，我们也想要把家园建设好，现在政府也有政策支持，我肯定要全力响应。”百步梯村民在学习结束后的群众会上激动地说道。

有了群众响应基础，政府和社区的底气也足了，组织农户成立庭院共建监督委员会，由1名年轻、口碑好、热心肠的村民担任组长，驻村干部、村里的能工巧匠、德高望重的村民作为成员，全程负责材料采购，持续跟踪施工进度。依托屋场会组织农民议事，召开小组会6次，充分发动群众共谋，引导村民全程参与美丽庭院建设谋划。

通过与村民面对面共同商议、共同谋划，以庭院整治为切入口，帮助村民理解、推行“共同缔造”。

发展共建，依靠群众“共同缔造”

“我这里围栏已经老化了，可以拆掉新建花台，这面墙我也想重新针对我的酒厂来画一些酒文化元素。”

崔家坝镇搭建“三个一”庭院共建体系，充分释放干部群众的创造力和内生动力。

一个设计“土专班”引导群众做规划。何谓“土专班”，因为设计师都是从镇政府机关、镇直单位各岗位抽调的80、90后年轻干部，非科班出身。设计专班到百步梯入户时，通过拉家常，摆龙门阵，农户逐渐熟悉起来，大胆表达自己的想法。专班根据农户需求进行现场测量和绘图，虽不是“专业班子”，但是“专心专意”和每户一起制定规划。

一张清单指导群众“内外兼修”。打造美丽庭院，不仅仅是把花台修好看，更重要的是做到室内室外扫干净、摆整齐、勤打扫，通过塑形铸魂，最终达到育人的目的。给每户制定了一张清单，事无巨细、条目式列举在清单上，指导农户打破旧习惯，把自家从里到外进行美化。

一套包保机制帮助群众破解难题。部分农户家里只剩老年人，没有青壮劳动力。面对庭院整治，心有余而力不足。为此，崔家坝镇建立了干部包保机制，明确11家镇直单位及机关内设部门为庭院人居环境整治包保责任单位，开展一对一指导，帮助农户解决整治过程中遇到的难题。美好环境与幸福生活共同缔造通过凝聚多方力量，形成工作合力。

崔家坝镇坚持庭院整治为群众而建，不搞大包大揽，不代替群众选择。鼓励农户投工投劳开展建设。对验收合格的美丽庭院进行奖补。充分发挥群众优势，做给群众看，带着群众干，激发群众美化家园的激情。

建设共管，组织群众“共同缔造”

通过逐步探索，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的长效管护机制。在队伍建设上，利用党员代表、村民代表、小组长等岗位，成立美丽庭院建设监督委员会。在环境基础设施的管护上，社区百步梯积极推行“门前三包”、受益农民认领等农民自管方式，对沟渠、路边、门前屋后进行全面清洁，整治“脏乱差”现象。

在农民参与管护的过程中，不仅人居环境发生了天翻地覆的变化，乡风文明也随之悄然提升。大家茶余饭后的生活，从打牌闲聊转变成养花种草，收拾庭院。对公共区域的管护也更加积极。建设共管，既确保了人居环境基础设施持续发挥作用，又激发了农民参与美好生活共同缔造的热情。

效果共评，引导群众“共同缔造”

“我觉得使用青红砖做造型比较好看，但是不能砌得太高，否则就修成了围墙。”

群众满不满意是衡量工作好坏的一尺标杆，在庭院整治过程中，驻组干部及时收集群众意见，每天与施工农户召开一次碰头会，每周与设计专班召开一次推进会，及时落实大家的反馈意见。

镇政府广泛开展群众满意度调查，进一步对崔坝社区基础设施提档升级、基础公共服务提标扩面。对广场选址、庭院灯类型、户间道修建等均开展入户走访，集思广益，以此鼓励群众积极行使参与权、表达权、知情权和监督权，以点带面整体提升，为乡村振兴增添动能。

成果共享，服务群众“共同缔造”

“现在庭院都建设好了，每天下午散步看着沿线都特别赏心悦目，看着自己做出来的庭院‘艺术品’，心里也是成就感满满。”正在散步的刘嬢嬢笑脸如花。

庭院整治激发了群众共同缔造的热情与信心，庭院刚修建完，老百姓又商量着把人户集中的一块空地让出来修广场。

将“五共理念”贯彻到美好环境与幸福生活共同缔造活动的全过程、各领域，不仅改变了干部传统的工作方式，也极大改变了群众的精神面貌，增强了人民群众的主人翁意识不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

崔家坝镇以百步梯为试点，把美好环境与幸福生活共同缔造作为助推乡村振兴的新起点，积极探索“五共”的实现路径，秉承“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的发展理念，在短时间内迅速将一个“普通村”打造成人人参与、人人尽力、人人享有、人人满意的“幸福村”，让群众更好地享受高质量发展成果。

党建引领，“共同缔造”之花已在百步梯美丽绽放，乡村振兴在崔家坝镇百尺竿头。