湖北恩施州最偏远乡镇“不差钱” 巴东县金果坪盘活 “三资”有妙招

“能不能给每个组都装上路灯？”“公路边最好买点花草种种。”10月25日晚，湖北恩施巴东县金果坪乡沙岭村30多位村民商讨人居环境改造，列出8项、总计近10万元需要村集体开支的内容。村党支部书记胡祥锋翻了翻村集体经济收支账本，十分“爽快”：“全部落实！”账本上，赫然写着：余额80多万元。

眼下，金果坪乡正推进美好环境与幸福生活共同缔造行动，各村纷纷“慷慨解囊”。而在2018年以前，各村可谓“囊中羞涩”，集体经济收入基本为零。

金果坪乡距离恩施州城和巴东县城均约160公里，是恩施州最偏远的乡镇，也曾是深度贫困乡。今年10月，乡财政所统计，该乡不仅化解了231.75万元的村级债务，还累计结余村集体经济收入600多万元。2021年，全乡14个村集体经济收入总和超过500万元，村均20万元以上，最高达80万元。

蝶变从何而来？金果坪乡党委书记卢宗旺脱口而出：“精准扶贫！”

这期间，恩施州出台政策，允许村集体经营公司承接小型工程项目（100万元以内）。金果坪乡抢抓机遇，成立14个村集体经营公司承接工程，实现村集体经济收入“破零”。随后，各村又盘活资金、资产、资源，开展多种形式的经营活动，形成“一村一业”。例如，沙岭村在省农村集体产权交易平台上竞拍130亩闲置土地的经营权，不仅获得24万元租金，还带动村民发展白柚1500多亩，亩产增收1万余元。

“发展最终是为了惠及民生。”卢宗旺介绍，各村增加的集体经济收入，主要用于完善基础设施、改造人居环境、发展主导产业、救助困难家庭等，这些年，村民获得感、幸福感不断提升，基层党组织凝聚力和号召力大幅增强。今年，14个村联合成立了金果坪乡股份经济合作总社，村集体经济收入有望再创新高。

省乡村振兴局局长蒋星华表示，短短5年，大山深处的金果坪乡从村集体负债累累到结余数百万元，实现了均衡、跳跃式发展，实属不易，为全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了生动案例。

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金果坪盘活“三资”有妙招

2021年，巴东县金果坪乡实现村经营性收入246万元，约占村集体经济总收入的一半。其中，建设小型项目获利110万元，租赁、入股分红等收益136万元。

“通过盘活‘三资’，我们探索了一条可持续增长的路径。”金果坪乡党委书记卢宗旺说。

竞拍出乎意料

12年撂荒地成“金饽饽”

群山环抱，层林叠翠，清江支流龙王河绕金果坪乡沙岭村淌过。山坡上的柚子园里，一个个白柚如繁星点点。

“第一批柚子要上市了。”村党支部书记胡祥锋说，这片占地130亩的柚子园曾是一块12年的撂荒地，现在却为村集体收入增长打开局面。

2018年，该村集体经济收入仅1.8万元，全部来自清江移民的公益林补贴。当年，该村成立经营公司，承接了一些小型工程项目，获得了一些收入。随着项目减少，村集体经济收入增长乏力。

如何开辟新渠道？有村民提议，尝试将这块地对外出租。

“撂荒地有人要吗？”大家心存疑虑。

“试一试吧！”有人鼓劲。一番商量后，村里将这块地的经营权挂在省农村集体产权交易平台上竞拍，起步价5万元，期限8年。

结果出乎意料，8家市场主体经过13轮竞拍，巴东县龙王河白柚种植专业合作社以24万元的价格，拿到了经营权。

撂荒地竞拍的故事传遍全乡，各村纷纷效仿。全乡共计清理闲置地3500亩，目前已竞拍1200亩，获得村集体经济收入110多万元。

既当“房东”，又当“股东”

各村收租分红百余万元

10月24日，在江家村与金果坪村交界处的一片茶园里，30多名农民正对茶树进行冬管。

该片茶园共600亩，为江家村、金果坪村共有。2019年，乡政府投入易迁配套资金130万元，巴东县京杭生态农业开发有限公司出资近百万元，从128户村民手中流转这片土地栽种茶苗，双方共同支付前3年的土地流转、农民务工、茶苗采购管护等费用，从第4年开始（茶叶生长周期为3年），村民、乡股份经济合作总社和企业按3∶3∶4的比例，进行利润分成。

“受高温干旱和疫情影响，今年茶园收益只有42万元，虽不及预期，但村民和乡合作总社仍各获得12万元分红，企业也获利18万元。”京杭生态农业开发有限公司董事长覃新华介绍。

江家村拥有贺龙旧居、红三军烈士陵园等10多处红色革命遗址，该村利用50万元党费和40万元村集体经济收入，建成10栋民宿，发展红色游、乡村游，村集体经济增收10.5万元，带动周边200余农户增收150万元。

大房坪村利用50万元党费，新建一个2400平方米的猪场出租，每年租金5万元；连天村将一所闲置的校舍改造成茶叶加工厂，租给一家武汉企业，每年收租金7.2万元……

2019年以来，金果坪乡利用各类资金、8处闲置资产，以租赁、入股等形式与企业合作，年均为村集体增收100多万元。

市场主体激发活力

全乡形成“一村一业”格局

10月27日一大早，沙岭村11组村民李德成来到田间采摘柚子。

“总共种了20亩，今年有12亩挂果，按每斤3元-3.5元行情，至少能卖7万多元。”李德成笑着说。

3年前，因不懂技术，李德成只种了2亩柚子，大部分时间在集镇打零工。2019年，龙王河白柚合作社来村后，免费教大家种植技术，他第一个报名，种植规模逐渐扩大到20亩。

胡祥锋介绍，以前，村民主要种植土豆、玉米等作物，收入较低。2019年，该村通过竞拍撂荒地，引进了两家市场主体，带动全村发展白柚1500亩、茶叶1800亩，预计今年可增收3000多万元。

“壮大一村集体经济，培育一个主导产业，带动全村村民增收致富。”卢宗旺说，3年来，该乡通过土地竞拍、租赁等多种形式引进市场主体18家，带动村民们种植茶叶、柚子、柑橘、中药材等3万余亩，形成了“一村一业”格局。全乡3600余人在家门口就业，年均收入达3万元。

村集体经济壮大，村民们共享红利。各村纷纷维修道路，安装路灯，新建文化广场，救助困难家庭等。三年来，仅沙岭村用于公益性事业的支出就达41万元。